自2012年9月工业和信息化部运行监测协调局与中国电力企业联合会联合签署战略合作协议以来，为更好的发挥电力行业的优势，把工业领域电力需求侧管理做出实效，中电联按照工信部5号公告的要求在工业领域电力需求侧管理理论研究、技术服务、诊断评估、人才培训，特别是市场运作机制等方面积极开展工作。2013年，在各省市工信委的大力支持下，中电联科技服务中心（工业领域电力需求侧管理管理促进中心）通过组织四省（市区）试点，摸索用市场化手段推动工业领域电力需求侧管理工作，取得了阶段性成果，为下一步推广应用奠定了良好的基础。

　　稳步推进试点 探索市场模式
　　2013年，促进中心积极协助工信部运行局，按照“部省（区）联合、专家服务、市场对接”的工作方法组织业内专家分别对北京、宁夏、广东、广西四个试点地区进行了深入调研，研讨和地方联合推进试点的工作思路后，确定按照“全面诊断、综合治理、评估总结”三段式流程推进试点工作。  

　　以2012年12月20日，北京现代汽车、京东方等企业正式签署协议为标志，四个省市区的试点工作正式启动。截至2013年11月底，宁夏自治区建设区级电力需求侧管理平台一套，安装企业级电能监测终端776套；北京琉璃河水泥厂、北京水泥厂申报完成城市综合试点项目；广东省按照“萝岗区试点示范——广州市重点工业推广——广州全市范围推广”分阶段推进工作，目前已确定15家企业实施试点工作；广西自治区确定了30家工业企业参与首批试点工作。

　　在推进试点过程中，促进中心积极引导工业企业和电能服务机构参与电力需求侧管理中来，形成了促进中心、工业企业、电能服务机构及金融机构四方市场主体的良性互动机制。在试点项目实施过程中，重点在市场运作模式以及各方合作共赢的长效机制上下功夫。工业企业负责配合完成企业能源管理系统建设工作，协助做好电能监测终端安装、系统调试和数据收集等工作；促进中心负责监督项目实施，组织专业机构检测项目效果，认证项目效益；电能服务机构负责现场安装、调试、维护企业能源管理系统、诊断和实施优化；金融机构负责提供便捷的资金。四方合作的市场模式，能够实现良好的内循环，使各方得到市场收益，形成共赢局面。同时，为了保证实施效果和工作过程的安全性，引进了保险公司提供收益责任保险和安全责任险。目前，四方模式已经形成，分别在宁夏、广西近10家企业试行，效果良好，下一步将在认真总结经验基础上进一步扩大推广范围。

　　分析行业现状 建立联动机制
　　通过一年的试点工作，促进中心下一阶段将进一步调动工业企业对电力需求侧管理的参与积极性，通过市场模式的推广和自我完善，实现电力需求侧管理工作加速发展。从10月份开始，促进中心尝试推动建立工业领域电力需求侧管理与直购电工作相互结合的联动机制。11月为贯彻落实《国家能源局综合司关于当前开展电力用户与发电企业直接交易有关事项的通知》（国能综监管[2013]258号）文件精神，促进中心派员随从工信部和国家能源局联合调研组赴江西、云南、宁夏等地的调研，了解各地工业企业参加电力直接交易的基本情况。
　　目前，促进中心正在密切跟踪国家相关部委的相关政策动向，对工业企业准入条件等关键问题进行前瞻性研究，为实现工业领域电力需求侧管理与直购电工作的良性互动，促进工业转型升级、节能减排进行积极准备。

　　加强自身建设 奠定坚实基础
　　为进一步做好工业领域电力需求侧管理工作，促进中心不断加强自身建设，建立健全机制，构建人才队伍，为下一阶段工作打下了坚实基础。

　　一是搭建工业领域电力需求侧管理公共服务平台，为实现工业企业电能在线监测奠定了基础。二是筛选并发布第一批电能服务公司名单，确定中国电科院、苏州太谷电力、北京泰豪等49家机构作为第一批全国工业领域电力需求侧管理服务机构并正式对外发布。三是建立工业领域电力需求侧管理专家库，研究工业领域电力需求侧管理所遇到关键问题，参与促进中心各项管理办法、工作流程以及相关标准的编制，对工业企业开展电力需求侧管理提供咨询、培训服务，对具体项目进行审核、认定和监督。四是制定一系列规范性文件。主要包括《工业领域电力需求侧管理试点工作实施手册》、《工业领域电力需求侧管理诊断工作要求》、《工业领域电力需求侧管理服务机构管理办法》、《服务机构资格认定细则》和《工业企业电力需求侧管理工作评价办法》，等。五是多次组织开展业务及工作流程培训，培训人数累计超过2500人次。六是分别与兴业银行、中华联合保险公司签订了战略合作协议。兴业银行承诺五年内为工业领域电力需求侧管理工作提供百亿级绿色金融贷款；中华联合保险公司设计与电力需求侧管理配套的新型特色险种，保障工业企业项目实施收益与安全运行。七是开展公共服务机构电力需求侧管理示范项目建设。工信部机关万寿路办公区8号楼的电力需求侧管理示范项目建设基本完成，安装了电力需求侧管理信息系统建设，实现对大楼用电情况的实时监控，采取综合措施使大楼当月用电量就较上年同期下降11.2%。

　　加快推广效率 书写行业新篇
　　促进中心在未来的工作中将继续深入实践，提高“摸着石头过河”的效率，加快市场模式的推广、和完善。
　　一是要正确处理政府和市场的关系。工业领域电力需求侧管理是一项系统工程，推进该项工作要尊重各相关方的利益诉求。但在当前我国电力体制改革相对滞后，仅靠市场机制“无形之手”推动会造成“市场失灵”问题。其中的主要原因之一是，在现行体制机制下工业企业自觉参与的积极性亟待提高。要推进电力需求侧管理工作加速开展并取得实效，离不开政府“有形之手”和市场“无形之手”的两手紧密配合，形成合力，才能使电力需求侧管理成为多数用电企业的自觉行动。为此，政府的政策导向尤为重要，同时采取积极有效的市场运作机制也必可少，更离不开社会各界的广泛参与。

　　二是要正确处理重点突破和整体推进的关系。推动工业领域电力需求侧管理需统筹协调、科学掌控工作重点、步骤和节奏。要筛选行业示范案例进行典型宣传，让人信得过、看得懂、学得到，并可复制、可推广。要夯实现有试点成果，及时召开试点经验交流会，选择参与热情高、基础较好的省份进一步扩大试点范围。要进一步加强与金融机构的合作深度，保障项目资金需求。要进一步加快基地、平台、人才建设等。